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工信部部长李毅中:民企也可进入军工领域

工信部部长李毅中:民企也可进入军工领域  这是大趋势

                                (访谈节选)  

新兴产业的灵魂就在于关键技术,没有技术创新就没有新兴产业,所以功夫应该下在创新上,这种创新包括引进、消化、吸收,再创新 

/《财经国家周刊》记者 张庆源 刘菊花 王云辉 

从北京北城惠新东街的中石化,到西南面的国资委,再到和平里的安监总局,以及现在西单旁边的工信部,李毅中任职的地理轨迹,划出的是一条贯穿京城东北西南的直线。如今,历经40年传统产业的他,最关注的却是战略性新兴产业。《财经国家周刊》对李毅中的访问就从此展开。 

战略性新兴产业详解 

战略性新兴产业是应对危机中才提出来的新理论,在应对金融危机的过程中,党中央、国务院认为不能完全局限在传统产业的提升改造上,还必须培育新的产业,李毅中开宗明义,如是介绍战略性新兴产业政策的制定背景。 

2009年底,产业发展意见的制订工作开始启动201098日,国务院审议并通过《关于加快培育战略性新兴产业的决定》。其中,新一代信息技术、节能环保、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七大领域被列为战略性新兴产业。 

长期在工业生产第一线的职业经历,让李毅中对技术在产业发展中的重要性有切身体会。15年前,在他的主导下,中石化下属的燕山石化利用技术改造杠杆,创造了“28个月,28亿元替代“3年,花费70亿元的经历。使他深信技术改造是我国工业发展非常宝贵的推动力。而这次,则是一个全新的开始。工信部组建之初,就以新型工业化道路为己任,与十大产业振兴规划同步,李毅中说,新兴产业发展要坚持与传统产业深度融合,新兴产业不能脱离传统产业。” 

《财经国家周刊》:在9月份下发的《关于加快培育战略性新兴产业的决定》中,提到对战略性新兴产业进行财税方面的支持,现在尚未具体化,产业界和地方政府关注的是,下一步国家支持的具体方向和办法是怎样的?比如是投向研发还是会投向生产环节? 

李毅中:我们首先要明确,战略性新兴产业和传统产业是密切联系的,发展战略性新兴产业,要和传统产业形成衔接,不能另搞一套。比如说新材料,有功能性材料结构性材料,都离不开钢材,离不开有色,离不开石油化工,我们不可能甩开这些原来的材料工业另外来搞,这样我们没有基础;再比如碳纤维,实际上是腈纶,在腈纶的基础上采用新技术、新工序进行深入加工,所以我们的第一个观点是,传统产业和新兴产业必须密切结合;

你刚才讲到了投入哪个环节,我认为培育战略性新兴产业它是一个链条,为什么有的新兴产业停留在实验室阶段、停留在论文阶段,没有转化成现实的生产力,也没有进入市场,也没有渠道?所以我们还要培育发展生产性服务业给它搭建平台,给它疏通渠道,以整体上做到有序。

《财经国家周刊》:在具体的政府鼓励政策上,我们有没有详细的计划?

李毅中:我想相应的鼓励政策,要一个行业一个行业地去研究和制定,不可能一下子就完善。比如,发展新一代信息技术,其中就包括我们正在批准的平板显示项目,最近国务院就通过了广州的爱立信,苏州的三星几个企业;再比如具体到进口平板显示各种配件有没有什么优惠,对于新产品在推广使用过程有没有什么优惠,我们都要具体到每一个行业,行业与行业不一样,行业有行业习惯,总的来讲,我们会在财税政策、产业政策、土地政策、信贷金融等各方面都要给予支持。 

《财经国家周刊》:外界关注的是,在支持的方向上,会不会像传统的投向国有企业的做法,给予国有企业以特别的政策关照? 

李毅中:这个不应该、也不能有对所有制歧视,有些行业对于民企、民资、国外资本是有一些限制,但是要逐步逐步地取消。现在我们已经提出来让民营资本进入一些领域,就我们部门负责的行业而言,在进入通信领域,进入国防科技工业领域,按照中央决策都在制定具体的办法,但是这个也是逐步的。 

现在世界上已经有900家企业拿到军工生产许可证,其中有近一半,395家是民企,民企也可以进入军工领域,这是一个大的趋势,但我们还是要有自己的市场准入原则,这个原则不是对所有制的歧视,而是在节能、环保、质量、安全方面制定准入,要把握住政府引导和市场主导的关系。 

《财经国家周刊》:现在国家宏观层面的指导意见已经下发,在区域经济格局里,还有几个层面的问题,一是,已经有不少国务院批复的国家级的区域规划,期间也有对产业的布局安排;第二,地方上关于发展战略性新兴产业也有自己既有的规划;那么在国家宏观布局的背景下,您认为应该怎么跟区域规划中的产业布局,进行发展规划上的协调? 

李毅中:我认为关键是市场的主导要和政府的引导相结合,现在新兴产业很热,各地都在上,言必称战略性新兴产业我们认为各地要根据国家的规划、标准和准入条例,结合这个地方的资源优势、市场优势和原来产业的优势,适合搞什么就搞什么,不是七个产业都搞;再一个就是要制定标准,不是说有了标准才去做,也不是说做起来后没有标准概念,这有一个相辅相成的问题,应该在实践中产生标准,标准反过来就是一个要求。

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